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時間︰2020-02-18   來(lai)源︰   已xun)慊鰨/span>
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 省(sheng)十三屆人大常委會第十六(liu)次會議(yi)對《江西省(sheng)農村供水(shui)條例(草案)》進行(xing)了(liao)初次審議(yi)。現將條例草案及其說de)髟誚 魅舜笮xin)聞網(wang)公(gong)布,向(xiang)社會公(gong)開征求意見(jian)。歡迎社會各界人士(shi)直(zhi)接登錄江西人大新(xin)聞網(wang)提出(chu)意見(jian)、建(jian)議(yi),或者將意見(jian)、建(jian)議(yi)以信件、傳真、電(dian)子郵件等方式(shi)反饋我委。征求意見(jian)截(jie)止時間︰2020年02月18日。

  通信地址(zhi)︰江西省(sheng)南昌市紅谷(gu)灘(tan)新(xin)區臥龍路(lu)999號省(sheng)人大常委會法工委經濟法規處(chu)

  郵編︰330036

  電(dian)話︰0791—88900392

  傳真︰0791—88900392

  電(dian)子郵箱︰fgwjjfgc@163.com

  江西省(sheng)人大常委會法制工作委員會

  2020年02月18日

  關于《江西省(sheng)農村供水(shui)條例(草案)》的(de)說de)/p>

  ——2020年02月18日在江西省(sheng)第十三屆人大常委會第十六(liu)次會議(yi)上

  省(sheng)水(shui)利廳廳長 羅小雲(yun)

  主任、各位副主任、秘書長、各位委員︰

  受省(sheng)政府委托,現zhi)汀督 魘sheng)農村供水(shui)條例(草案)》(以下簡稱草案)作如(ru)下說de)鰲/p>

  一、制定的(de)背景及其必要(yao)性

  民以食為天,食以水(shui)為先(xian),農村飲水(shui)安全,事關民生福(fu)祉。黨(dang)chi)醒搿 guo)務院高(gao)度重視農村飲水(shui)安全工作,明確提出(chu)“不能把飲水(shui)不安全問題(ti)帶入小康社會”。2005年以來(lai),在中央的(de)大力支(zhi)持(chi)下,我省(sheng)投入了(liao)大量人力、物力和財力,農村集中供水(shui)發展(zhan)迅速,截(jie)至2018年底,全省(sheng)已建(jian)成2萬余處(chu)農村集中式(shi)供水(shui)工程(其中規模化供水(shui)工程約900處(chu)),農村集中供水(shui)涉及人口達到3000萬,分(fen)散式(shi)供水(shui)工程涉及人口約400萬,自來(lai)水(shui)普(pu)及率(lv)82 4%,基(ji)本(ben)解決了(liao)農村飲水(shui)安全問題(ti)。但因我省(sheng)農村供水(shui)事業起步(bu)晚(wan),加之尚無專門農村供水(shui)法規,故農村供水(shui)管理工作還存(cun)在一些急需解決的(de)問題(ti)。一是農村人口分(fen)散,水(shui)源分(fen)散,地形差異大,農村供水(shui)工程數量多、規模小,供水(shui)管網(wang)長,工程運營(ying)和管護難。二是投入不足,工程建(jian)設(she)標準較低(di),供水(shui)基(ji)礎(chu)設(she)施薄弱(ruo)。三是農村外出(chu)人口多,用水(shui)季節性差異大,農村居民安全用水(shui)意識(shi)較差,雖然有了(liao)自來(lai)水(shui)但舍不得(de)交水(shui)費,自找(zhao)用水(shui)較為普(pu)遍,導致水(shui)價與成本(ben)倒gou)遙 誦xing)成本(ben)高(gao),一huan)矯嫠shui)廠虧損面大,另一huan)矯娌糠fen)用水(shui)戶(hu)水(shui)費負擔重。四是農村供水(shui)水(shui)質與國(guo)家(jia)生活(huo)飲用水(shui)衛生標準相比(bi),還有差距。農村供水(shui)工程規模以下的(de)水(shui)處(chu)理設(she)施不完善,一些供水(shui)工程tan)瘓ju)備水(shui)質shou)約炷芰Φ取R虼耍  liao)建(jian)立長效機(ji)制,促進、規範、保障(zhang)農村供水(shui)事業健(jian)康發展(zhan),讓農村居民“喝(he)上安全水(shui)、衛生水(shui)”,有必要(yao)制定條例。

  二、起草過程及征求意見(jian)情況

  2019年2月,條例列為2019年擬提請省(sheng)人大常委會審議(yi)的(de)地方性法規項目後,省(sheng)水(shui)利廳組(zu)織起草了(liao)草案初稿,征求了(liao)相關部門意見(jian),修(xiu)改(gai)完善後形成草案送審稿,並提交省(sheng)司法廳審查修(xiu)改(gai)。

  為保障(zhang)立法的(de)民主性和科(ke)學(xue)性,省(sheng)司法廳在審查修(xiu)改(gai)過程中,征求了(liao)省(sheng)人大農委和省(sheng)發展(zhan)改(gai)革、生態(tai)環(huan)境(jing)、衛生健(jian)康、財pu)?shui)務、住房和城鄉建(jian)設(she)、自然資源chu)?┬蹬┐濉?諧【嘍焦芾淼炔棵諾de)意見(jian),通過其網(wang)站(zhan)向(xiang)社會各界廣泛征求意見(jian),並赴九江市德安縣、贛州市xin)峽登  彩興齏chuan)縣調研,到福(fu)建(jian)省(sheng)進行(xing)學(xue)習考察,召開了(liao)專家(jia)論證會、部門協調會。根據調研、論證、協調中提出(chu)的(de)意見(jian)和建(jian)議(yi),省(sheng)司法廳會同省(sheng)水(shui)利廳對草案送審稿進行(xing)了(liao)反復修(xiu)改(gai)和完善。9月29日,省(sheng)司法廳召開廳長辦公(gong)會進行(xing)討論。會後,再次征求了(liao)省(sheng)直(zhi)相關部門的(de)意見(jian)、召開了(liao)部門協調會,並根據所提意見(jian)進行(xing)修(xiu)改(gai),形成了(liao)草案fu) 崆朧sheng)政府常務會議(yi)討論。2020年02月18日,省(sheng)政府第33次常務會議(yi)討論並原則通過了(liao)草案fu) 痔崆朧sheng)人大常委會審議(yi)。

  三、幾個需要(yao)說de)韉de)問題(ti)

  (一)關于農村供水(shui)發展(zhan)規劃與工程建(jian)設(she)。農村供水(shui)發展(zhan)規劃是加強農村供水(shui)工作頂層設(she)計,保障(zhang)農村供水(shui)事業dang)chi)續(xu)發展(zhan)的(de)重要(yao)措施。為此,草案規定︰縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政主管部門、發展(zhan)改(gai)革部門應(ying)當會同有關部門編制農村供水(shui)發展(zhan)規劃,報經本(ben)級人民政府批(pi)準後實(shi)施,並報上一huan)端shui)行(xing)政主管部門備案。農村供水(shui)發展(zhan)規劃應(ying)當與城市供水(shui)發展(zhan)規劃相餃接,納入國(guo)土空間規劃,統籌規劃地表水(shui)水(shui)源和地下水(shui)水(shui)源,優先(xian)開發利用地表水(shui)水(shui)源chu)S畔xian)建(jian)設(she)規模化集中式(shi)供水(shui)工程。

  針對我省(sheng)農村居民居住分(fen)散,農村供水(shui)工程量多建(jian)設(she)規模小,供水(shui)設(she)施投入不足,建(jian)設(she)標準低(di),以及已建(jian)工程運行(xing)管理不到位,供水(shui)工程設(she)計效益(yi)得(de)不到充分(fen)zhi) 擁認腫矗 蒞腹娑 閡皇敲魅放┐騫┤shui)工程建(jian)設(she)資shi)稹 玫dian)、用地、稅(shui)收優惠政策。二是嚴格農村供水(shui)工程建(jian)設(she)和竣(jun)工驗收,保證工程質量。三是確定農村供水(shui)工程管護主體,落實(shi)管護責任,確保工程運營(ying)安全、穩定、長期發揮效益(yi)。四是qiang)乖諗┐騫┤shui)管道(dao)及其附屬(shu)設(she)施的(de)地面和地下安全保護範duan) 詿cong)事的(de)行(xing)為。

  (二)關于農村供水(shui)水(shui)源cong) shui)質shi)芾懟R盟shui)水(shui)源地建(jian)設(she)和保護是農村供水(shui)工作的(de)重要(yao)組(zu)成部分(fen)。水(shui)污染防治法規定,飲用水(shui)水(shui)源保護區的(de)劃定,由市、縣人民政府提出(chu)劃定方案fu) ㄊsheng)級人民政府批(pi)準。鑒于我省(sheng)農村供水(shui)工程點多、面廣、分(fen)散,多數規模較小,水(shui)源存(cun)在多樣性,但實(shi)踐中時常出(chu)現水(shui)源被佔用、破壞、水(shui)體被污染等問題(ti),為推進地表水(shui)飲用水(shui)源地的(de)規劃和建(jian)設(she),強化農村飲用水(shui)水(shui)源保護,草案規定︰一是農村集中式(shi)供水(shui)飲用水(shui)水(shui)源保護區的(de)劃定,可以由縣級人民政府提出(chu)劃定方案fu) ㄊsheng)人民政府委托的(de)設(she)區的(de)市人民政府批(pi)準。二是縣級以上xian)嗣裾 ying)當在水(shui)源保護區的(de)邊界設(she)立明確的(de)地理界標和明顯的(de)警示(shi)標志(zhi)。三是在飲用水(shui)水(shui)源保護區內不得(de)從(cong)事水(shui)污染防治法規定禁止的(de)活(huo)動。

  為有xing)?憂克shui)質監測,充分(fen)zhi) 優┐騫┤shui)工程供水(shui)效益(yi),保證飲用水(shui)安全,草案規定︰一是縣級以上xian)嗣裾 ying)當組(zu)織生態(tai)環(huan)境(jing)、衛生健(jian)康、水(shui)行(xing)政等有關部門監測本(ben)行(xing)政區域內規模化供水(shui)工程飲用水(shui)水(shui)源chu)6竅?兌隕先(xian)嗣裾 郎jian)康、生態(tai)環(huan)境(jing)部門應(ying)當各自制定水(shui)質監測計劃,與水(shui)行(xing)政主管部門建(jian)立水(shui)質通報和信息(xi)共享機(ji)制,定期發布規模化供水(shui)工程水(shui)質情況。三是明確供水(shui)單位應(ying)當做好取水(shui)口和出(chu)水(shui)口的(de)水(shui)質檢測工作,對供水(shui)水(shui)質負責,確保供水(shui)設(she)施安全可靠運行(xing),保證供水(shui)水(shui)質符合國(guo)家(jia)有關標準。

  (三)關于供水(shui)與用水(shui)行(xing)為。農村供水(shui)作為公(gong)益(yi)性社會服務事業,必須(xu)為社會提供良(liang)好的(de)服務,包括(kuo)供水(shui)水(shui)質要(yao)達標、維修(xiu)及時、水(shui)價合理、用水(shui)秩(zhi)序(xu)規範等。為此,草案作了(liao)以下規定︰一是供水(shui)用水(shui)雙方應(ying)當簽(qian)訂供用水(shui)合同,明確雙方的(de)行(xing)為規範。二是供水(shui)單位因工程施工、設(she)備維修(xiu)等確需停止gou)┤shui)或者降壓gou)┤shui)的(de),應(ying)當提前二十四小時通知用戶(hu);連(lian)續(xu)超過四十八小時不能正常供水(shui)的(de),應(ying)當向(xiang)縣級人民政府水(shui)行(xing)政主管部門和tui)詰叵繒蛉嗣裾  媯  扇∮ying)急供水(shui)措施。三是qie)淹度胊擻ying)的(de)農村供水(shui)工程,不得(de)擅自停止gou)┤shui)或者退(tui)出(chu)經營(ying)。確需退(tui)出(chu)供水(shui)經營(ying)的(de),所有權人依法重新(xin)確定的(de)供水(shui)單位,應(ying)當報縣級人民政府水(shui)行(xing)政主管部門備案。確需停止運營(ying)的(de),提前三個月向(xiang)縣級人民政府水(shui)行(xing)政主管部門和tui)詰叵繒蛉嗣裾  媯 泄厝嗣裾 ying)當采取相應(ying)措施保證供水(shui)。四是縣級人民政府應(ying)當組(zu)織有關部門制定農村供水(shui)應(ying)急預案fu) jian)立應(ying)急ben)仍yuan)組(zu)織,預防突huan)?鹿省(sheng)Nwu)是農村生活(huo)用水(shui)與生產用水(shui)實(shi)行(xing)分(fen)類計價。對生活(huo)用水(shui)水(shui)價,按照(zhao)補(bu)償(chang)成本(ben)、公(gong)平負擔的(de)原則合理確定。對生產用水(shui)水(shui)價,按照(zhao)zhan)jia)和省(sheng)有關規定確定。供水(shui)價格低(di)于合理成本(ben)的(de),政府給予(yu)適shi)輩bu)貼(tie)。六(liu)是用水(shui)戶(hu)應(ying)當履行(xing)的(de)義務。

  以上說de)髁lian)同草案fu) 胍徊?笠yi)。

  江西省(sheng)農村供水(shui)條例(草案)

  目錄

  第一章 總則

  第二章 規劃與建(jian)設(she)

  第三章 水(shui)源cong) shui)質

  第四章 供水(shui)與用水(shui)

  第五(wu)章 法律責任

  第六(liu)章 附則

  第一章 總則

  第一條 為了(liao)保障(zhang)農村飲用水(shui)安全,規範農村供水(shui)用水(shui)活(huo)動,維護供水(shui)用水(shui)雙方合法權益(yi),根據《中華(hua)人民共和國(guo)水(shui)法》《中華(hua)人民共和國(guo)水(shui)污染防治法》等法律規定,結(jie)合本(ben)省(sheng)實(shi)際,制定本(ben)條例。

  第二條 在本(ben)省(sheng)行(xing)政區域內從(cong)事農村供水(shui)、用水(shui)及其相關監督管理活(huo)動,適用本(ben)條例。

  城市供水(shui)管網(wang)覆蓋範duan) 詰de)供水(shui)、用水(shui)及相關監督管理活(huo)動適用《城市供水(shui)條例》。

  第三條 農村供水(shui)應(ying)當遵循政府主導、社會參與、因地制宜(yi)、安全衛生的(de)原則,實(shi)行(xing)規模化發展(zhan)、標準化建(jian)設(she)、市場化運作、企業化經營(ying)、專業化管理。

  第四條 縣級以上xian)嗣裾 ying)當加強對農村供水(shui)工作的(de)領(ling)導,將農村供水(shui)納入國(guo)民經濟和社會發展(zhan)規劃,並將農村供水(shui)工作經費納入本(ben)級財pu)?suan),促進農村供水(shui)事業發展(zhan),逐步(bu)實(shi)現城鄉供水(shui)一體化。

  鄉鎮人民政府負責本(ben)行(xing)政區域內農村供水(shui)的(de)組(zu)織、指導、協調和管理等工作。

  村(居)委會應(ying)當按照(zhao)有關要(yao)求做好農村供水(shui)的(de)相關工作。

  第五(wu)條 縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政主管部門是農村供水(shui)的(de)主管部門,負責本(ben)行(xing)政區域內農村供水(shui)的(de)管理和監督工作。

  縣級以上xian)嗣裾  zhan)改(gai)革、生態(tai)環(huan)境(jing)、衛生健(jian)康、財pu)?shui)務、住房和城鄉建(jian)設(she)、自然資源chu)?┬蹬┐濉?諧【嘍焦芾淼炔棵虐湊zhao)職責分(fen)工做好農村供水(shui)相關工作。

  第六(liu)條 各級人民政府及有關部門應(ying)當加強農村供水(shui)安全和衛生宣傳工作,提高(gao)農村供水(shui)安全和健(jian)康意識(shi)。

  新(xin)聞媒體應(ying)當加強農村供水(shui)安全的(de)宣傳,對危害農村供水(shui)安全的(de)違法行(xing)為進行(xing)輿論監督jian)/p>

  鼓(gu)勵(li)研究、開發、應(ying)用和推廣農村供水(shui)的(de)新(xin)技術、新(xin)工藝、新(xin)材料、新(xin)設(she)備fu) 岣gao)農村供水(shui)工程建(jian)設(she)質量和供水(shui)水(shui)質sheng)/p>

  第七條 縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政主管部門及有關部門應(ying)當建(jian)立健(jian)全危害農村供水(shui)安全的(de)投訴舉報制度,公(gong)布投訴舉報電(dian)話。接到投訴舉報後,應(ying)當及時處(chu)理;對不屬(shu)于職責範duan) 詰de),應(ying)當及時移交相關部門處(chu)理。

  第二章 規劃與建(jian)設(she)

  第八條 縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政主管部門、發展(zhan)改(gai)革部門應(ying)當會同有關部門編制農村供水(shui)發展(zhan)規劃,報經本(ben)級人民政府批(pi)準後實(shi)施,並報上一huan)端shui)行(xing)政主管部門備案。

  經批(pi)準的(de)農村供水(shui)發展(zhan)規劃需要(yao)修(xiu)改(gai)的(de),按照(zhao)原審批(pi)程序(xu)報經批(pi)準。

  第九條 農村供水(shui)發展(zhan)規劃應(ying)當與城市供水(shui)發展(zhan)規劃相餃接,納入國(guo)土空間規劃,統籌規劃地表水(shui)水(shui)源和地下水(shui)水(shui)源,優先(xian)開發利用地表水(shui)水(shui)源chu)S畔xian)建(jian)設(she)規模化集中式(shi)供水(shui)工程。

  第十條 農村供水(shui)工程是農村重要(yao)公(gong)用基(ji)礎(chu)設(she)施。

  農村供水(shui)工程建(jian)設(she)用地,按照(zhao)zhan) 沒ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)優先(xian)列入建(jian)設(she)用地計劃,可以依法采用劃撥(bo)或者農村集體佔用等方式(shi)保證項目用地。

  農村供水(shui)工程建(jian)設(she)應(ying)當采取政府投資sheng)?緇嵬蹲省(sheng)?┐寰用褳蹲釋獨偷榷嘀中問shi)籌集資shi)稹/p>

  第十一條 農村供水(shui)工程需要(yao)農村集體經濟組(zu)織出(chu)資和村民籌資shi)de),應(ying)當按照(zhao)zhan)娑  迕窕嵋yi)或者村民代表會議(yi)討論決定。工程建(jian)設(she)的(de)內容、籌資情況、受益(yi)範duan)? ?淘?鏊suan)等應(ying)當予(yu)以公(gong)示(shi)。

  第十二條 集中式(shi)供水(shui)工程的(de)建(jian)設(she)和運行(xing)管理,應(ying)當執(zhi)行(xing)國(guo)家(jia)和省(sheng)有關技術標準、規範和有關規定。

  集中式(shi)供水(shui)工程建(jian)設(she)完成後,縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政、發展(zhan)改(gai)革部門應(ying)當會同財pu)?郎jian)康、生態(tai)環(huan)境(jing)等部門,按照(zhao)zhan)jia)和省(sheng)有關規定進行(xing)驗收。未(wei)經驗收或者驗收不合格的(de),不得(de)投入運營(ying)。

  集中式(shi)供水(shui)工程的(de)公(gong)共bu)芡wang)到戶(hu)部分(fen),由用水(shui)戶(hu)籌資shi)jian)設(she)。

  分(fen)散式(shi)供水(shui)工程可以在專業技術人員指導下采用村民自建(jian)、自管的(de)方式(shi)組(zu)織工程建(jian)設(she)。

  農村供水(shui)工程設(she)施設(she)備和使(shi)用的(de)管材nao)Φ狽瞎guo)家(jia)產品fen)柿勘曜家(jia)yao)求。

  第十三條 在規模化供水(shui)工程、城市供水(shui)管網(wang)延伸的(de)覆蓋區域內,不得(de)新(xin)建(jian)抽取地下水(shui)的(de)供水(shui)設(she)施。

  第十四條 農村供水(shui)工程需要(yao)穿越鐵路(lu)、公(gong)路(lu)、電(dian)力、電(dian)信、燃氣(qi)等設(she)施時,應(ying)當依法辦理有關手續(xu),相關部門應(ying)當給予(yu)支(zhi)持(chi)。

  第十五(wu)條 農村供水(shui)工程應(ying)當按照(zhao)誰投資sheng)? 械de)原則或者按照(zhao)出(chu)資人意願(yuan)確定產權。

  集中式(shi)供水(shui)工程可以按照(zhao)所有權和經營(ying)權分(fen)離的(de)原則,由所有權人依法通過股份合作、承(cheng)包、租賃和委托管理等方式(shi),確定供水(shui)單位。所有權人與供水(shui)單位應(ying)當依法簽(qian)訂合同,明確雙方權利和義務。

  農村供水(shui)工程tan) 楣guo)家(jia)yi)械de)經營(ying)權的(de)轉讓,應(ying)當符合國(guo)有資產監督管理的(de)有關規定,並通過招標投標或者拍賣等公(gong)平競爭方式(shi)確定。

  鼓(gu)勵(li)組(zu)建(jian)區域性、專業化供水(shui)單位,對農村供水(shui)工程實(shi)行(xing)統一經營(ying)管理和維護。

  第十六(liu)條 農村集中式(shi)供水(shui)單位應(ying)當建(jian)立健(jian)全運行(xing)維護制度,加強日常巡查、維修(xiu)和養護,保障(zhang)農村供水(shui)工程正常運行(xing)。

  第十七條 在農村供水(shui)工程的(de)生產廠區及單獨設(she)立的(de)取水(shui)、淨水(shui)、配水(shui)等設(she)施邊牆(qiang)外三十米範duan) 冢 雇wa)坑(溝、井)、采石、取土、堆渣、爆破、打(da)樁(zhuang)、頂進等損毀、破壞工程設(she)施的(de)活(huo)動,禁止堆放垃圾(ji),禁止修(xiu)建(jian)畜(xu)禽飼(si)養場、滲水(shui)廁所、滲水(shui)坑、污水(shui)溝dang)酪約捌淥跋燜shui)質shi)de)生活(huo)生產設(she)施。

  第十八條 縣級人民政府水(shui)行(xing)政主管部門應(ying)當會同相關部門劃定農村供水(shui)管道(dao)及其附屬(shu)設(she)施地面和地下的(de)安全保護範duan)?  ben)級人民政府批(pi)準後公(gong)布。

  安全保護範duan)?握zhao)城市工程管線有關技術規範執(zhi)行(xing)。

  在安全保護範duan) 冢 勾cong)事下列活(huo)動:

  (一)修(xiu)建(jian)建(jian)築物、構(gou)築物;

  (二)開溝di)wa)渠或者挖(wa)砂取土;

  (三)打(da)樁(zhuang)、頂進或者爆破作業;

  (四)其他可能損壞供水(shui)管道(dao)及其附屬(shu)設(she)施或者危害供水(shui)設(she)施安全的(de)活(huo)動。

  因工程建(jian)設(she)確需改(gai)裝、拆(chai)除或者遷移農村供水(shui)設(she)施的(de),建(jian)設(she)單位應(ying)當先(xian)征得(de)農村供水(shui)工程所有權人同意,並與供水(shui)單位協商一致,采取臨時供水(shui)措施及其他必要(yao)的(de)保護措施,保證用水(shui)戶(hu)正常用水(shui)。改(gai)裝、遷建(jian)費用由建(jian)設(she)單位承(cheng)擔,造成損失的(de),依法予(yu)以賠償(chang)。

  第十九條 禁止將產生或者使(shi)用有毒(du)有害物質shi)de)生產用水(shui)管網(wang)與農村供水(shui)管道(dao)直(zhi)接連(lian)接。

  在供水(shui)管道(dao)及其附屬(shu)設(she)施的(de)上下或者兩側埋設(she)其他地下管線的(de),應(ying)當符合國(guo)家(jia)和省(sheng)有關技術標準和規範,並遵守管線工程規劃和施工管理的(de)有關規定。

  供水(shui)單位應(ying)當在供水(shui)管道(dao)及其附屬(shu)設(she)施埋設(she)處(chu)設(she)立明顯標志(zhi),並定期巡查。

  第三章 水(shui)源cong) shui)質

  第二十條 農村集中式(shi)供水(shui)飲用水(shui)水(shui)源保護區的(de)劃定,可以由縣級人民政府提出(chu)劃定方案fu) ㄊsheng)人民政府委托的(de)設(she)區的(de)市人民政府批(pi)準;跨設(she)區的(de)市農村供水(shui)飲用水(shui)水(shui)源保護區的(de)劃定,由有關設(she)區的(de)市人民政府協商提出(chu)劃定方案fu) ㄊsheng)人民政府批(pi)準;協商tan)懷傻de),由省(sheng)人民政府生態(tai)環(huan)境(jing)保護主管部門會同同級水(shui)行(xing)政、自然資源chu)?郎jian)康、住房和城鄉建(jian)設(she)等部門提出(chu)劃定方案fu) 髑笸 隊泄夭棵諾de)意見(jian)後,報省(sheng)人民政府批(pi)準。

  縣級以上xian)嗣裾 ying)當在農村飲用水(shui)水(shui)源保護區的(de)邊界設(she)立明確的(de)地理界標和明顯的(de)警示(shi)標志(zhi)。

  縣級以上xian)嗣裾 ying)當組(zu)織生態(tai)環(huan)境(jing)、衛生健(jian)康、水(shui)行(xing)政等有關部門,制定落實(shi)農村飲用水(shui)水(shui)源保護和整治wei)朧  繁Kshui)源水(shui)質達到國(guo)家(jia)規定的(de)標準。

  第二十一條 鄉鎮人民政府應(ying)當加強對分(fen)散式(shi)飲用水(shui)水(shui)源地保護,保障(zhang)飲用水(shui)安全。

  村(居)民委員會應(ying)當通過村規民約加強對山泉水(shui)、地下水(shui)等分(fen)散式(shi)飲用水(shui)水(shui)源保護。

  縣級人民政府水(shui)行(xing)政、衛生健(jian)康、生態(tai)環(huan)境(jing)等相關部門應(ying)當加強分(fen)散式(shi)飲用水(shui)水(shui)源地保護的(de)技術指導和服務。

  第二十二條 在飲用水(shui)水(shui)源保護區內,不得(de)從(cong)事《中華(hua)人民共和國(guo)水(shui)污染防治法》規定禁止的(de)活(huo)動。

  第二十三條 縣級以上xian)嗣裾 ying)當組(zu)織生態(tai)環(huan)境(jing)等部門,對飲用水(shui)水(shui)源保護區及供水(shui)單位周(zhou)邊區域的(de)環(huan)境(jing)狀況和污染風(feng)險進行(xing)調查評估,篩查可能存(cun)在的(de)污染風(feng)險zhao)蛩兀  扇∠嚶ying)的(de)風(feng)險防範措施。

  第二十四條 縣級以上xian)嗣裾 ying)當組(zu)織生態(tai)環(huan)境(jing)、衛生健(jian)康、水(shui)行(xing)政等有關部門監測本(ben)行(xing)政區域內規模化供水(shui)工程的(de)飲用水(shui)安全狀況。

  縣級以上xian)嗣裾 郎jian)康、生態(tai)環(huan)境(jing)部門應(ying)當各自制定水(shui)質監測計劃,與水(shui)行(xing)政主管部門建(jian)立水(shui)質通報和信息(xi)共享機(ji)制,定期發布規模化供水(shui)工程水(shui)質情況。

  供水(shui)單位應(ying)當做好取水(shui)口和出(chu)水(shui)口的(de)水(shui)質檢測工作,對供水(shui)水(shui)質負責,確保供水(shui)設(she)施安全可靠運行(xing),保證供水(shui)水(shui)質符合國(guo)家(jia)有關標準。

  第二十五(wu)條 農村飲用水(shui)水(shui)源被破壞或者水(shui)質被污染的(de),應(ying)當按照(zhao)誰破壞、誰恢復和tui) ?盡? 衛淼de)原則,由責任者負責治理恢復;造成損失的(de),應(ying)當依法賠償(chang)。

  第四章 供水(shui)與用水(shui)

  第二十六(liu)條 供水(shui)單位應(ying)當符合下列條件,方可從(cong)事供水(shui)經營(ying)︰

  (一)依法取得(de)企業法人資格和取水(shui)許可證,規模化供水(shui)工程供水(shui)單位還應(ying)當依法取得(de)衛生許可證;

  (二)具(ju)備國(guo)家(jia)和地方規定的(de)水(shui)質檢測能力,能夠開展(zhan)與供水(shui)規模相適應(ying)的(de)水(shui)質檢測;

  (三)從(cong)事水(shui)質shi)換 ?shui)泵運行(xing)、水(shui)質檢測等崗位的(de)人員應(ying)當ben) jian)康體檢和專業培訓(xun)合格,持(chi)證上崗;

  (四)有健(jian)全的(de)管理制度;

  (五(wu))法律、法規規定的(de)其他條件。

  第二十七條 供水(shui)單位應(ying)當遵守下列規定︰

  (一)定期檢查、維護供水(shui)設(she)施,保證供水(shui)正常;

  (二)供水(shui)水(shui)質sheng)?shui)量和tui)shui)壓符合國(guo)家(jia)規定標準;

  (三)在供水(shui)管道(dao)入戶(hu)處(chu)安裝經檢定合格的(de)計量設(she)施,依照(zhao)核定的(de)價格計量收取水(shui)費;

  (四)建(jian)立規範的(de)供水(shui)檔(dang)案管理制度,保護用水(shui)戶(hu)個人信息(xi);

  (五(wu))設(she)立供水(shui)事故搶修(xiu)電(dian)話,並向(xiang)社會公(gong)布,接受用水(shui)戶(hu)的(de)監督;

  (六(liu))接受水(shui)行(xing)政及衛生健(jian)康、市場監督管理等有關部門的(de)監督管理;

  (七)法律、法規規定的(de)其他義務。

  第二十八條 設(she)區的(de)市、縣級人民政府應(ying)當組(zu)織水(shui)行(xing)政、生態(tai)環(huan)境(jing)、衛生健(jian)康dang)炔棵胖貧ㄅ┐騫┤shui)應(ying)急預案fu) jian)立應(ying)急ben)仍yuan)組(zu)織,配備救援(yuan)器材設(she)備fu) ?勞環(huan)?鹿剩 跎僖蚴鹿試斐傻de)損害。

  供水(shui)單位應(ying)當制定供水(shui)安全應(ying)急方案fu) ㄏ?度嗣裾 shui)行(xing)政主管部門備案fu)  ㄆ謐zu)織演練。

  因環(huan)境(jing)污染或者其他突huan)?錄斐曬┤shui)水(shui)源水(shui)質污染的(de),供水(shui)單位應(ying)當立即停止gou)┤shui),加強應(ying)急監測,及時向(xiang)設(she)區的(de)市、縣級人民政府報告,並及時啟動應(ying)急方案。有關人民政府應(ying)當根據情況及時啟動應(ying)急預案fu) 扇∮行(xing)?朧  Uzhang)供水(shui)安全。

  第二十九條 供水(shui)單位應(ying)當保持(chi)不huan)潿duan)供水(shui)或者按照(zhao)zhan)┤shui)合同分(fen)時段(duan)供水(shui)。

  因工程施工、設(she)備維修(xiu)等確需停止gou)┤shui)或者降壓gou)┤shui)的(de),供水(shui)單位應(ying)當提前二十四小時通知用戶(hu);因緊急事故不能提前通知的(de),供水(shui)單位應(ying)當在搶修(xiu)的(de)同時通知用戶(hu),盡快恢復正常供水(shui),並向(xiang)縣級人民政府水(shui)行(xing)政主管部門和tui)詰叵繒蛉嗣裾  妗/p>

  連(lian)續(xu)超過四十八小時不能正常供水(shui)的(de),供水(shui)單位應(ying)當向(xiang)縣級人民政府水(shui)行(xing)政主管部門和tui)詰叵繒蛉嗣裾  媯  扇∮ying)急供水(shui)措施。

  任何單位和個人不得(de)阻撓(nao)和干(gan)擾供水(shui)設(she)施搶修(xiu)。在緊急情況下,供水(shui)單位可以對影響搶修(xiu)作業dang)納she)施、物件等采取必要(yao)的(de)處(chu)置措施。搶修(xiu)作業di)瓿珊螅 ┤shui)單位應(ying)當及時恢復原狀;造成損失的(de),供水(shui)單位應(ying)當依法承(cheng)擔賠償(chang)責任。

  第三十條 已投入運營(ying)的(de)農村供水(shui)工程,不得(de)擅自停止gou)┤shui)或者退(tui)出(chu)經營(ying)。

  供水(shui)單位確需退(tui)出(chu)供水(shui)經營(ying)的(de),所有權人依法重新(xin)確定的(de)供水(shui)單位,應(ying)當報縣級人民政府水(shui)行(xing)政主管部門備案。

  農村供水(shui)工程確需停止運營(ying)的(de),所有權人應(ying)當提前三個月向(xiang)縣級人民政府水(shui)行(xing)政主管部門和tui)詰叵繒蛉嗣裾  媯 泄厝嗣裾 ying)當采取相應(ying)措施保證供水(shui)。

  第三十一條 禁止gou)┤shui)單位有下列xing)形 /p>

  (一)不按照(zhao)zhan)娑 cheng)擔工程運行(xing)管護責任;

  (二)不按照(zhao)zhan)娑ㄌ └┤shui)服務,損害用戶(hu)權益(yi);

  (三)擅自處(chu)置保障(zhang)供水(shui)的(de)設(she)施、設(she)備fu)/p>

  (四)存(cun)在安全隱(yin)患(huan)且(qie)拒不整改(gai);

  (五(wu))影響供水(shui)安全的(de)其他情形。

  第三十二條 供水(shui)單位應(ying)當依法與用水(shui)戶(hu)簽(qian)訂供水(shui)用水(shui)合同,明確雙方權利義務。

  小型集中式(shi)供水(shui)工程可以由村(居)委會制定供水(shui)用水(shui)公(gong)約,規範供水(shui)用水(shui)行(xing)為。

  第三十三條 農村集中式(shi)供水(shui)實(shi)行(xing)有償(chang)使(shi)用制度,生活(huo)用水(shui)與生產用水(shui)實(shi)行(xing)分(fen)類計價。

  分(fen)散式(shi)供水(shui)不收取水(shui)費,但另有約定的(de)除外。

  綠化、景觀、環(huan)衛等公(gong)共用水(shui),應(ying)當交納水(shui)費,並在指定的(de)公(gong)共取水(shui)栓(shuan)取水(shui)。

  農村供水(shui)應(ying)當優先(xian)保障(zhang)生活(huo)用水(shui)。

  第三十四條 結(jie)算(suan)水(shui)表及結(jie)算(suan)水(shui)表至取水(shui)口的(de)供水(shui)設(she)施,由供水(shui)單位負責統一管理和維護。結(jie)算(suan)水(shui)表至用水(shui)龍頭的(de)供水(shui)設(she)施,由用水(shui)戶(hu)負責管理和維護。

  第三十五(wu)條 農村生活(huo)用水(shui)水(shui)價,按照(zhao)補(bu)償(chang)成本(ben)、公(gong)平負擔的(de)原則合理確定,根據供水(shui)成本(ben)、費用等變化,並充分(fen)考慮用水(shui)戶(hu)承(cheng)受能力等因素適時合理調整,有條件的(de)地方,可以逐步(bu)推行(xing)按基(ji)本(ben)水(shui)量和超過基(ji)本(ben)水(shui)量按實(shi)用水(shui)量收取水(shui)費xun)牧講恐撲shui)價。

  農村生產用水(shui)水(shui)價,按照(zhao)zhan)jia)和省(sheng)有關規定確定。

  供水(shui)價格低(di)于合理成本(ben)的(de),政府給予(yu)適shi)輩bu)貼(tie)。

  第三十六(liu)條 用水(shui)戶(hu)應(ying)當遵守下列規定︰

  (一)按時交納水(shui)費;

  (二)不得(de)擅自yuan)gai)變用水(shui)性質;

  (三)不得(de)盜用供水(shui)或者擅自向(xiang)其他單位和個人轉供水(shui);

  (四)不得(de)在供水(shui)管道(dao)上直(zhi)接裝泵抽水(shui)或者安裝影響正常供水(shui)的(de)其他設(she)施。

  第三十七條 農村生活(huo)用水(shui)的(de)供水(shui)用電(dian)執(zhi)行(xing)居民生活(huo)用電(dian)合表用戶(hu)價格。農村供水(shui)工程建(jian)設(she)和運營(ying)符合國(guo)家(jia)規定條件的(de),可以依法申(shen)報享受稅(shui)收優惠。

  第三十八條 縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政主管部門及有關部門應(ying)當加強對農村供水(shui)的(de)監督檢查,建(jian)立行(xing)政執(zhi)法聯動機(ji)制,健(jian)全行(xing)政執(zhi)法公(gong)示(shi)、行(xing)政執(zhi)法全過程記錄、執(zhi)法人員資格管理、規範執(zhi)法著裝等相關制度,向(xiang)社會公(gong)布執(zhi)法依據、執(zhi)法程序(xu)和執(zhi)法內容等信息(xi),實(shi)現執(zhi)法全過程留痕和可回溯管理,接受社會監督jian)/p>

  第五(wu)章 法律責任

  第三十九條 各級人民政府及有關部門的(de)工作人員不依法履行(xing)農村供水(shui)管理和監督職責的(de),或者在工作中玩(wan)忽職守、濫nao)彌叭 ?咚轎璞椎de),依法給予(yu)處(chu)分(fen);構(gou)成犯罪的(de),依法追究刑事責任。

  第四十條 有下列xing)形  壞de),由縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政主管部門責令停止違法行(xing)為,采取補(bu)救措施,並按下列規定處(chu)罰︰

  (一)在農村供水(shui)管道(dao)上直(zhi)接裝泵抽水(shui)或者安裝影響正常供水(shui)的(de)其他設(she)施的(de),可以處(chu)一萬元以上五(wu)萬元以下的(de)罰款;

  (二)損壞農村供水(shui)工程供水(shui)設(she)施或者危害供水(shui)設(she)施安全的(de),可以處(chu)一萬元以上五(wu)萬元以下的(de)罰款;

  (三)將產生或者使(shi)用有毒(du)有害物質shi)de)生產用水(shui)管網(wang)與農村供水(shui)管道(dao)直(zhi)接連(lian)接的(de),處(chu)三萬元以上十萬元以下的(de)罰款;造成損失的(de),依法賠償(chang)。

  第四十一條 供水(shui)單位有下列xing)形  壞de),由縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政主管部門責令限期改(gai)正,逾期不改(gai)正的(de),處(chu)一萬元以上xian)蛟 韻碌de)罰款;情節嚴重的(de),處(chu)三萬元以上十萬元以下的(de)罰款︰

  (一)未(wei)按照(zhao)zhan)娑  zhan)水(shui)質檢測工作;

  (二)供水(shui)水(shui)質不huan)瞎guo)家(jia)生活(huo)飲用水(shui)衛生標準的(de);

  (三)未(wei)定期檢查、維修(xiu)供水(shui)設(she)施,停止gou)┤shui)、降壓gou)┤shui)後未(wei)及時搶修(xiu)或者未(wei)按規定采取應(ying)急供水(shui)措施;

  (四)違反規定擅自停止gou)┤shui)或者未(wei)履行(xing)停止gou)┤shui)通知義務;

  (五(wu))發生供水(shui)突huan)?錄wei)及時報告,未(wei)及時采取處(chu)置措施或者不配合實(shi)施應(ying)急預案。

  第四十二條 集中式(shi)供水(shui)工程未(wei)經工程驗收或者驗收不合格,擅自投入運營(ying)的(de),由縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政主管部門責令限期改(gai)正,逾期不改(gai)正的(de),可以處(chu)一萬元以上十萬元以下的(de)罰款。

  第四十三條 違反本(ben)條例規定,擅自轉供用水(shui)或者改(gai)變用水(shui)性質shi)de),由縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政主管部門責令改(gai)正,可以處(chu)一千元以上xian)? 韻碌de)罰款,情節嚴重的(de),處(chu)三千元以上一萬元以下的(de)罰款;盜用供水(shui)的(de),由縣級以上xian)嗣裾 shui)行(xing)政主管部門責令改(gai)正,補(bu)交水(shui)費,對單位可以處(chu)三千元以上一萬元以下的(de)罰款,情節嚴重的(de),處(chu)一萬元以上xian)蛟 韻碌de)罰款;對yuan)鋈絲梢源chu)五(wu)百(bai)元以上一千元以下的(de)罰款,情節嚴重的(de),處(chu)一千元以上五(wu)千元以下的(de)罰款。

  第四十四條 違反本(ben)條例規定的(de)其他行(xing)為,法律法規已有處(chu)罰規定的(de),從(cong)其規定。

  第六(liu)章附則

  第四十五(wu)條 本(ben)條例中下列用語的(de)含(han)義︰

  (一)農村供水(shui),是指利用農村供水(shui)工程向(xiang)農村居民和單位等用水(shui)戶(hu)供應(ying)生活(huo)用水(shui)和生產用水(shui)(不包括(kuo)灌溉用水(shui))的(de)活(huo)動。農村供水(shui)工程包括(kuo)集中式(shi)供水(shui)工程和分(fen)散式(shi)供水(shui)工程。集中式(shi)供水(shui)工程分(fen)為規模化供水(shui)工程和小型集中式(shi)供水(shui)工程。

  (二)規模化供水(shui)工程,是指gan)she)計日zhan)┤shui)一千立方米以上或者設(she)計供水(shui)人口一萬人以上的(de)集中式(shi)供水(shui)工程。

  (三)小型集中式(shi)供水(shui)工程,是指供水(shui)人口在二十人以上,但是未(wei)達到規模化供水(shui)工程標準的(de)集中式(shi)供水(shui)工程。

  (四)分(fen)散式(shi)供水(shui)工程,是指使(shi)用和采用簡易設(she)施及工具(ju)直(zhi)接從(cong)水(shui)源取水(shui),或者供水(shui)人口二十人以下的(de)供水(shui)工程。

  (五(wu))城鄉供水(shui)一體化,是指以縣域為單位、城鄉融合、全民覆蓋,構(gou)建(jian)以規模化供水(shui)工程、城市供水(shui)管網(wang)延伸、小型集中式(shi)供水(shui)工程、分(fen)散式(shi)供水(shui)工程為一體的(de)供水(shui)工程體系,以及責任明確的(de)供水(shui)工程長效運行(xing)管理機(ji)制,提升供水(shui)保障(zhang)水(shui)平,逐步(bu)實(shi)現農村居民與城市居民共享優質shi)┤shui)服務的(de)供水(shui)模式(shi)jian)/p>

  第四十六(liu)條 本(ben)條例自年 月日起施行(xing)。

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