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時間︰2020-02-25   來源︰   已點擊︰
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一、出台背(bei)景

今年是全省“大干項目(mu)年”bao) shi)委、市(shi)政府領導對項目(mu)工作(zuo)高度重視,在項目(mu)管理上出台了一系列重要文(wen)件、政策和辦法(fa),為持續深入(ru)開(kai)展項目(mu)建設攻堅行動,牢固樹立項目(mu)為大、項目(mu)為要、項目(mu)為王的理念,進一步解決(jue)當前市(shi)重大重點項目(mu)在申報(bao)、論證、協調調度、跟蹤督(du)查、服務保(bao)障等關鍵環fang)諫洗cun)在的一些(xie)問題,充(chong)分發揮市(shi)重大重點項目(mu)建設在穩增長、調結構、促轉型、惠民生上的支(zhi)撐作(zuo)用,我市(shi)圍繞中共南昌市(shi)委十一屆八次全體(擴大)會議上提出的“思想認識再統(tong)一,融資渠道再拓寬(kuan),要素(su)保(bao)障再加強,協調調度再加力,體制機制再完善(shan),責任分工再明確”的要求(qiu)和《南昌市(shi)人民政府辦公(gong)廳關于印發全市(shi)重大重點項目(mu)調度督(du)查機制pin)耐ㄖ 罰 楦 /span>201949號)有關精神,結合當前實際,制定了本jin)豆芾 旆fa)》。

二、制定依據(ju)

《管理辦法(fa)》制定的主(zhu)要依據(ju)是︰《政府投資條(tiao)例》、《國家重點建設項目(mu)管理辦法(fa)》、《du) 魘 氐憬ㄉ柘金mu)管理辦法(fa)》及《南昌市(shi)人民政府辦公(gong)廳關于印發全市(shi)重大重點項目(mu)調度督(du)查機制pin)耐ㄖ 罰 tong)時參(can)考了外省省會城市(shi)及省內(na)其(qi)他設區市(shi)的經驗做法(fa)。

三、主(zhu)要思路

堅持“速(su)度導向、問題導向、升級導向”。重點圍繞解決(jue)當前市(shi)重大重點項目(mu)實施過程中的難點問題,進一步優化(hua)制度設計,力爭在全市(shi)上下形成shan)冑男 ψ?金mu)、凝心聚力穩增長促發展的濃(nong)厚氛圍。

1、堅持“速(su)度導向”。《管理辦法(fa)》fang)艚粑 頻(pin)鼻笆 shi)全面(mian)開(kai)展“大干項目(mu)年”工作(zuo)部(bu)署,以千方(fang)百計加快我市(shi)重大重點項目(mu)建設為根本出發點和落(luo)腳點,努力實現項目(mu)手續報(bao)批提速(su)、發現問題提速(su)、協調服務提速(su)和要素(su)保(bao)障提速(su),確保(bao)我市(shi)重大重點項目(mu)盡(jin)快落(luo)實各項建設條(tiao)件,加快形成實物(wu)工作(zuo)量,按期(qi)完工投入(ru)使用。

2、堅持“問題導向”。《管理辦法(fa)》重點圍繞解決(jue)當前我市(shi)重大重點項目(mu)在管理體制、行政審批、要素(su)保(bao)障、征(zheng)地(di)拆遷、環境整治等方(fang)面(mian)存(cun)在的突(tu)出問題和經濟(ji)新常態下的產業(ye)發展項目(mu)在推進中出現的新情況,針對性地(di)提出了相應的政策措施。

3、堅持“升級導向”。《管理辦法(fa)》通過進一步理順管理體制,嚴把項目(mu)準(zhun)入(ru),加強項目(mu)調度,增強項目(mu)督(du)查,強化(hua)服務保(bao)障,嚴格(ge)項目(mu)考核,力爭實現管理升級、準(zhun)入(ru)升級、調度升級、督(du)查升級、保(bao)障升級、考核升級“六個(ge)升級”。

三、結構框架(jia)

《管理辦法(fa)》共分六章,三十四(si)條(tiao)。其(qi)中,第(di)一條(tiao)至七條(tiao)為第(di)一章總則,明確了制定本辦法(fa)的目(mu)的、適用範圍和市(shi)發改委、市(shi)重點辦、市(shi)直行業(ye)主(zhu)管部(bu)門、項目(mu)責任單位和業(ye)主(zhu)單位的主(zhu)要職(zhi)責;第(di)八條(tiao)至十五(wu)條(tiao)為第(di)二章項目(mu)申報(bao)與確定,明確了項目(mu)的申報(bao)範圍、條(tiao)件、申報(bao)程序和滾動管理等內(na)容;第(di)十六條(tiao)至二十條(tiao)為第(di)三章項目(mu)推進與管理,明確了市(shi)領導掛ye)闃貧齲 窒叻摯  植愕鞫戎貧燃跋金mu)分級督(du)查、通報(bao)等制度;第(di)二十一條(tiao)至二十七條(tiao)為第(di)四(si)章保(bao)障措施,明確了市(shi)重大重點項目(mu)在收費(fei)政策、前期(qi)報(bao)建、用地(di)保(bao)障、資金支(zhi)持、環評審批、拆遷安置(zhi)、環境整治、功能配套等方(fang)面(mian)的優惠措施或保(bao)障措施;第(di)二十八條(tiao)至三十一條(tiao)為第(di)五(wu)章項目(mu)考評,明確了市(shi)重大重點項目(mu)的mu)計藍韻蟆 計濫na)容、考評方(fang)式和獎bei)凸gui)定。第(di)三十二條(tiao)至三十三條(tiao)為第(di)六章附則。

四(si)、內(na)容特(te)點

《管理辦法(fa)》重點圍繞“三個(ge)導向”bao) 願饗釤tiao)規(gui)作(zuo)了si)徊較富hua)和優化(hua),總體來看,具有三個(ge)特(te)點。

一是注重責任分工再明確。根據(ju)市(shi)委主(zhu)要領導提出的項目(mu)推進“六個(ge)一”機制和《全市(shi)重大重點項目(mu)調度督(du)查機制》(洪府廳發201949號)有關精神,《管理辦法(fa)》對市(shi)發改委、市(shi)重點辦、市(shi)直行業(ye)主(zhu)管部(bu)門、項目(mu)責任單位、項目(mu)業(ye)主(zhu)單位的主(zhu)要職(zhi)責做了si)徊矯魅罰 欣詬饔泄夭bu)門全面(mian)履行各自的“屬地(di)責任”“部(bu)門責任”和各方(fang)“契約(yue)責任”。

二是注重協調調度再加力。深入(ru)貫(guan)徹落(luo)實“3+3+3”重大重點項目(mu)調度督(du)查機制,《管理辦法(fa)》fang)徊酵晟shan)了分線分口、分層分級、市(shi)領導定期(qi)調度制度及市(shi)直行業(ye)主(zhu)管部(bu)門、市(shi)發改委、市(shi)政府督(du)查室分級督(du)查和分級通報(bao)等制度,建立健全了song)侍飪燜su)協調處理機制,力爭及時發現問題,快速(su)反(fan)饋(kui)問題,高效解決(jue)問題。

三是注重要素(su)保(bao)障再加強。通過參(can)照各有關地(di)區先進經驗,《管理辦法(fa)》在收費(fei)政策、前期(qi)報(bao)建、用地(di)保(bao)障、資金支(zhi)持、環評審批、拆遷安置(zhi)、環境整治、功能配套等方(fang)面(mian),圍繞進一步破解市(shi)重大重點項目(mu)要素(su)瓶頸(jing)制約(yue)問題,明確了一系列優惠措施和保(bao)障措施,對市(shi)重大重點項目(mu)優先給予(yu)特(te)殊服務保(bao)障。

四(si)是注重各項機制再完善(shan)。結合當前實際,《管理辦法(fa)》對市(shi)重大重點項目(mu)申報(bao)確定程序、滾動管理機制、項目(mu)入(ru)庫(ku)規(gui)定、市(shi)領導掛ye)闃貧取 計瀾背(bei)橢貧鵲冉辛嗽僂晟shan),同(tong)時對一些(xie)原則性強操作(zuo)性弱的條(tiao)規(gui)進行了刪減,對部(bu)分條(tiao)規(gui)中的具體執行程序進行了細化(hua)。

相關文(wen)件︰南昌市(shi)人民政府關于印發南昌市(shi)重大重點項目(mu)建設推進管理辦法(fa)的通知
http://www.nc.gov.cn/xxgkpt/qtygwj/201912/9d16e4b1d8d943c2a1682608ffaea349.shtml

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